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黃河內蒙古段地處黃河中上游，全長830千米，介于陰山南麓與鄂爾多斯高原之間，穿行于烏蘭布和與庫布其兩大沙漠，流域內生態(tài)狀況直接關系到我國北方生態(tài)屏障安全。

為探訪黃河內蒙古段的生態(tài)保護情況，記者近日跟隨“2019中央及行業(yè)媒體黃河行”采訪組，赴內蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、巴彥淖爾以及鄂爾多斯4市，沿著黃河的“幾”字形脈絡溯流而上，從三盛公水利樞紐到河套灌區(qū)再到烏梁素海，內蒙古治理黃河水生態(tài)的路徑漸漸清晰。

 黃河干流“幾”字形彎頭處，坐落著三盛公水利文化博物館，館內一塊造型古樸的牌匾吸引了眾人駐足停留。牌匾上書“馴服黃河”，字跡蒼勁有力，布滿了歲月留下的刻痕。

“這塊牌匾原掛于攔河閘左側的橋頭堡，后取下作為歷史遺物保存。它見證了上個世紀60年代，人們戰(zhàn)天斗地，‘馴服’黃河的決心。但這種提法有一定的歷史局限性，對黃河無序開發(fā)末終受懲罰的還是人類自己。多年的治理實踐表明，順應自然規(guī)律、堅持科學發(fā)展、維持黃河的健康生命，才是治黃的正確選擇?！?內蒙古自治區(qū)黃河工程管理局建管科科長穆懷錄說，隨即他將目光投向了遠處波濤滾滾的寬闊河面。

在農業(yè)引水灌溉與節(jié)水改造之間實現(xiàn)平衡

天下黃河，唯富一套。

秋灌時節(jié)，蘆葦染黃了內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣的三盛公水利樞紐。在這里，東西長180多千米的總干渠正在進行今年末后一次引水灌溉。“這是黃河水進入河套灌區(qū)的強勁‘心臟’，改變了灌區(qū)多頭取水問題，使得地處干旱荒漠區(qū)的河套平原成為黃河上游末富饒地區(qū)之一，保證了近1000萬畝引黃灌區(qū)適時適量地自流引水。不僅為灌區(qū)的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來了生機，還對黃河凌汛期分洪、遏制烏蘭布和與庫布齊沙漠合龍起著重要作用。” 河套灌區(qū)管理總局工程建設管理處處長郭平說。

黃河水資源總量不到長江的7%，水資源開發(fā)利用率卻高達80%。引黃渠道帶來了涓涓細流，也將一道節(jié)水難題擺在了內蒙古面前。展開河套灌區(qū)地圖，七級紅色灌溉渠道層層細分，像動脈一樣延伸至一塊塊末端農田，與之對應的七級藍色排水渠道則將退水帶入烏梁素海?？倲?shù)10.36萬條、全長6.5萬千米的灌溉渠道，年引黃用水近47億立方米——提高用水效率、減少輸水中產生水資源浪費迫在眉睫。

由此，一場規(guī)劃總投資61.21億元的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程拉開序幕。深秋的永濟干渠邊，永濟灌域管理局工程科科長馬慧鈞指著已使用新型土工膜袋護砌的渠道介紹：“過去灌區(qū)的輸水渠道為土渠，缺乏配套節(jié)水工程，滲水漏水嚴重。改造后，在邊坡鋪設聚乙烯膜防滲，在坡面鋪設混凝土預制板，在渠底鋪設無紡布及后卵石。現(xiàn)在，永濟干渠年可節(jié)水2240萬立方米?！?/span>

近20年的點滴積累，渠系水資源節(jié)約交出一份亮麗答卷：灌區(qū)總體完成骨干渠道襯砌1400千米，疏浚骨干溝道3713.1千米，實現(xiàn)年節(jié)水量近7億立方米，渠道輸水能力提高近20%。

系統(tǒng)治理讓黃河水“好進好出”

三盛公水利樞紐引水、灌區(qū)渠系節(jié)水、烏梁素海退水讓黃河在內蒙古“有進有出”，形成了一條動態(tài)的水流循環(huán)鏈，使灌區(qū)800萬畝土地鹽堿化得到改善，森林覆蓋率由13%提高到21%。但要做到“好進好出”卻非易事，被稱為“塞上明珠”的烏梁素海就曾因此蒙塵。

烏梁素海是黃河及河套平原的末端清潔過濾器，如同人體之腎。改善和治理好烏梁素海流域生態(tài)系統(tǒng)，是保護好黃河中下游水生態(tài)安全的根本。但自上世紀90年代中期以來，因農藥化肥大面積使用以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，多重污染疊加，烏梁素海在2012年爆發(fā)了大面積黃藻，拯救烏梁素海生態(tài)環(huán)境如何破題？答案先在源頭。

烏梁素海生態(tài)環(huán)境保護中心副主任包巍說：“湖區(qū)接納了流經800萬畝河套地區(qū)90%以上的農業(yè)排水，隨之帶來大量農藥、化肥以及耕地殘膜，成為水質惡化的主要原因之一?！币浴翱胤?、控藥、控水、控膜”為重點的農業(yè)面源污染治理被提上日程。這一行動也反映在巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)永豐村村民王思良的家中。

今年57歲的王思良，家中40多畝地主要種植葵花和玉米。他告訴記者：“90年代種地，農民大多使用化肥，見效快、產量高。后來政府開始推廣有機肥，種出來的玉米品相好、口感佳，且肥效更持久，但買一車的價格要多花50元，比化肥貴了不少。另外，玉米、葵花交替種植方式，讓地膜的使用更加節(jié)約?！?/p>

經過農業(yè)面源整治，水鳥和游魚重新成為烏梁素海的主人，小船泛起的浪花恢復了潔白清澈。“生態(tài)補水、控源減污、修復治理、資源利用、持續(xù)發(fā)展”的系統(tǒng)治理思路，使得烏梁素海水質在2015年歷史性地由劣Ⅴ類轉變?yōu)榭傮wⅤ類。

“我從小在這里長大，記憶里的兒時樂園又回來了。”烏梁素海湖區(qū)管理大隊副隊長劉文斌說。

“水權”讓黃河水“活”起來

在黃河水資源日益趨緊的情況下，不僅要靠節(jié)水、治水保證黃河流域生態(tài)安全，制度創(chuàng)新同樣。為此，2014年底開始，水利部和內蒙古自治區(qū)決定在沈烏灌域開展水權試點，通過市場化手段讓黃河水“活”起來。

“工業(yè)企業(yè)可通過水權交易平臺，購買農業(yè)節(jié)水省下的用水指標，保證工業(yè)發(fā)展；灌區(qū)將節(jié)水指標后可獲取資金，繼續(xù)提高完善渠道的防滲水平，形成以工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)、以農業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展用水的良性發(fā)展局面。截至目前，已經解決了自治區(qū)70多個工業(yè)項目用水，為沿黃灌區(qū)籌措了18余億元節(jié)水改造資金，實現(xiàn)了黃河流域水資源利用向高效率高效益轉變?！?內蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長劉萬華說。

工業(yè)珍惜真金白銀買回來的水資源，農業(yè)也更有動力節(jié)水改造，這直接打通了農業(yè)節(jié)水的“一千米”。東風渠團結支渠農民用水部門會長劉軍來表示：“過去上下游村與村之間無序搶水，糾紛不斷?，F(xiàn)在我們成立了用水部門，專門負責水量計量、分配以及調度等?！?/p>

“今年沈烏灌域大規(guī)模地開展畦田改造工程，將田間土地平整，渠道疏通，閘口提標。過去田間土渠放水閘口都是堆倆沙袋，現(xiàn)在換成了水泥閘口，實用又節(jié)約?！?劉軍來說，在部門管理下，各村有效控制了跑冒滴漏、無序灌溉等浪費行為，村民多用多交、少用少交，節(jié)水意識增強，當?shù)匾S水量實現(xiàn)年年降低。

“系統(tǒng)治理、節(jié)約集約、鐵腕治污，黃河流域內蒙古段生態(tài)保護和高質量發(fā)展一定會順利實現(xiàn)?！?劉萬華言語堅定。